“五美行動”提速渝北美麗鄉村建設 

　　全面建成小康社會，“短板”是“三農”。近年來，渝北區城市發展快速，但農村發展相對緩慢，城鄉居民收入比為2.29:1，農業還是“四化同步”的“短腿”。

　　今年，渝北區提出，圍繞規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美、治理民主和諧美的“五美”目標，推動資源要素向農村配置、現代文明向農村擴散，加快農村地區發展，提速推進美麗鄉村建設。

　　1、形態美

　　關鍵詞 規劃科學 布局合理 功能完備

　　蓮葉吐綠，荷花搖曳。近日，茨竹鎮中興村的冉隆恩喬遷新居了，他的家是一棟綠樹掩映下的藍色小高層，前方便是“十里荷花長廊”。

　　冉隆恩原來的土坯房被鑒定為危房。2013年，鎮里在原華鎣山鎮政府啟動居民新村建設。冉隆恩坦言，搬到居民新村就擔心離承包地遠了，生活無著落。

　　“美麗鄉村不只是建房造樓，要科學區分生產生活區域，做好產業布局和配套完善?！庇灞眳^委書記沐華平稱，美麗鄉村建設是一個龐大的系統工程，科學規劃是基礎，必須堅持規劃引領，科學合理布局，注重美麗鄉村的形態美，先規劃后建設，不規劃不建設。

　　渝北區試行的《渝北區美麗鄉村建設導則》要求，根據各村資源稟賦編制村莊規劃，歷史文化名村和傳統村落優先編制好保護發展規劃。同時，做好鎮域規劃、經濟社會發展規劃和各項專業規劃的協調銜接，做到因地制宜、村民主體、合理布局、節約用地。另外，還要求實現道路、供電、給水、排水、通訊、廣播電視“六通”;在每個村實施“六個一”，即完善1個休閑園、1個便民服務中心、1個養老服務站、1個幼兒園、1個便民服務網點、1個市政公用設施。

　　“規劃的東西真變成了現實?！比铰《鞑粌H住進了三室兩廳的新房，現在孫女上學只要10分鐘，老伴買菜也方便，下一步這里還要配套建設健身廣場、休閑公園等。冉隆恩說，沒想到成片的荷花不只是好看，村里還因此發展起鄉村旅游，好多人吃上了旅游飯。

　　中興村支部書記劉吉全坦言，以前缺乏統一規劃和產業布局，村民建房后外出打工，以致房屋空閑、土地撂荒，現在美麗鄉村建設有了藍圖，村民不但住得好，生活也配套，致富還有門路。

　　據悉，中興村依托“十里荷花長廊”引進了4個業主，栽種荷花、發展荷葉茶等相關產業鏈，讓新村的村民在家門口也能打工賺錢。

　　2、儀態美

　　關鍵詞 生態文明 環境優美 整潔干凈

　　鄉村美不美，理解各不同。但道路不通、飲水困難、環境污染，肯定不是美麗鄉村。為此，渝北區提出，加大道路、水利等基礎設施投入，深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大行動，切實做好生態治理與環境保護，全面提升美麗鄉村的硬環境。

　　渝北區相關負責人介紹，以“半小時渝北”目標，3年投入5億元，新建硬化路850公里，有序推進“公交鎮鎮通、客車村村通”;堅持生產、生活用水同步建設，每年安排1億元財政資金，兩年內實現自來水“村村通”，讓村民喝上干凈、達標的自來水，并建設一批大中型水庫，推進山坪塘整治，改變農業“看天吃飯”的困境。

　　“既要不斷完善基礎設施，更要保護與修復生態?！痹撠撠熑朔Q，渝北區堅持綜合整治與專項治理并重、常態治理與集中整治結合，加強環境準入，強化源頭控制，加大對污染環境、浪費資源、破壞生態等違法行為的查處力度，努力構建碧水青山、綠色低碳、和諧宜居的農村生態環境。

　　石船鎮銅鑼山礦區因瘋狂開采，山體植被被破壞，棄土堆積成山，形成眾多絕壁和礦坑，生態環境嚴重惡化。

　　為此，渝北區先后關停了50余家碎石企業后，在39個廢棄礦坑、4000余畝土地上打造銅鑼山礦山遺址公園，建設特色風情小鎮，發展文化創意、特色觀光型復合型農業、高端智能養老等產業集群，銅鑼山生態逐步得以修復。

　　做好生態治理與環境保護，渝北區科學劃定城市開發邊界和生態保護紅線，推進村莊綠化，開展“四地四旁”造林育林建設;對采空沉陷區、石漠化、水土流失等采取宜林荒山綠化、地質公園打造、河流治理等多種形式修復生態;建立村莊保潔制度，實施農村環境連片整治、畜禽養殖污染治理和垃圾、污水利用處理，徹底改善“臟亂差”現象，實現農村生態文明、環境優美、整潔干凈的儀態美。

　　3、業態美

　　關鍵詞 農民創業 產業發展 生活富裕

　　“美麗鄉村本質上是人的鄉村，核心是增加收入，關鍵還是靠發展?！庇灞眳^區長賴蛟稱，依托主城大都市，利用機場大通道，渝北區以臨空都市農業為引領，堅持產村相融、三產聯動，構建一鎮一業、一村一品現代產業體系，延長農業產業鏈、提高附加值，力爭農村居民可支配收入年均增幅12%以上。

　　據介紹，渝北區依托“一區三帶十基地”，突出都市農業與鄉村旅游兩大業態，引入產業鏈、價值鏈，發展高效生態農業，打造石斛、藍莓等畝產2萬元以上、利潤超過1萬元的特色農產品基地;引入和培育龍頭企業，打造具有自主知識產權的商標和品牌，推動農產品精加工和農超對接，形成加銷一條龍、貿工農一體化經營格局;同時以現代農業園區拓展區為載體，以印盒李花、放牛坪梨花、玉峰山葡萄谷、木耳七彩香村、大灣花漾漁村、明月山藥王谷等基地為依托，打造集觀光、休閑、品嘗、采摘為一體的現代農業展銷基地，促進農業與鄉村旅游融合發展;并在玉峰山、華鎣山等地區建設高品位的健康養老基地。

　　去年，渝北區舉行首屆農民創業大賽。統景鎮中和村的李平帶來的“農業觀光生態園”項目獲得大賽一等獎。從3畝柑橘種植到30畝家庭農場經營，年近50歲的李平成了渝北農民創業的典型，帶動周邊農民打工就業，走上增收致富的道路。

　　“增加農民收入，既靠產業，又靠創業?！庇灞眳^農委負責人稱，渝北區30萬名農民僅有1萬多個創業主體，像李平這樣創業的農民還需要更多。該負責人介紹，渝北區實施“農民創業行動”，在降低創業門檻、減輕創業負擔、提供資金支持、農業品牌創建四個方面出臺一攬子政策，鼓勵農民創業。

　　據透露，渝北區力爭每年由農民創辦的市場主體增長10%以上，到2020年建成農民創業園10個，扶持500戶經濟實體入園，帶動就業10000人。

　　4、情態美

　　關鍵詞 移風易俗 淳厚質樸 健康向上

　　7月11日，雖已是暑假，但木耳鎮鄉村少年宮擠滿了前來學習的農村孩子。在這里，他們可以閱讀書籍、練習書法、手工制作等，盡情地追逐自己的夢想。

　　鄉村少年宮負責人介紹，每個周末上午9時到11時，村少年宮都準時開放?，F在，這里成了農村娃藝術成長的搖籃。

　　在渝北農村，不只是孩子們有了鄉村少年宮，圍繞打造“便民文化圈”，渝北區力求鎮鎮都有文化廣場，村村都有文化室、農家書屋、科普園地等。

　　“看書的多了，打麻將的少了?！苯y景鎮居民李民說，讀書看報不只是打發時間，大家還能從書本里學法律、學技術，“人也慢慢變得文明起來?！?/p>

　　從2012年開始的“道德講堂”也走進了農村，道德風尚化虛為實，發揮“新鄉賢”、“模范好人”等的引領作用，讓普通居民走上講堂，講述身邊的點滴善舉，使越來越多的市民在參與中不斷認知、感悟、提高、成為爭做道德建設的參與者和先行者。

　　“多層次、多渠道的文化陣地建設遏制了陳規陋習，引領著鄉風文明和健康文明的生活方式?！庇灞眳^文明辦負責人稱，通過制定完善鄉規民約、開展“好家風好家訓”建設和“鄰里守望”志愿服務等農村精神文明創建活動，激活了自我管理意識、弘揚了慈孝文化、促進了鄰里友愛，進而提升了鄉村文明程度，農村社會呈現出移風易俗、淳厚質樸、健康向上的情態美。

　　在渝北公安系統，一直有一個“公安文化基層行”。公安民警們每到一處就將治安巡邏防控、整治“黃賭毒”、交通安全管理及空巢老人、留守兒童預防盜竊、失火等結合文藝演出，與群眾“面對面”普法宣傳活動。

　　“重視農民的精神文化需求?！庇灞眳^文化委負責人稱，渝北區鼓勵各單位結合工作實際，開展喜聞樂見的文化服務下鄉活動，組織農民舉行、參與富有鄉村特色的健身、競技比賽，豐富農村群眾文化活動，提高農民的文化素質。

　　5、狀態美

　　關鍵詞 制度健全 管理規范 生活安寧

　　70歲出頭的王應良是龍興鎮合和家園的一名“網格長”?，F在，老人每天都要樓上樓下轉幾遍，哪家水管漏水了、哪家夫妻鬧糾紛了，他都得去管，自己管不過來就及時向社區、鎮里搬“救兵”。

　　近年來，龍興鎮將基層黨組織建設與網格化管理結合起來，充分發揮無職黨員、熱心人的作用，用網格的形式堅守各自的“責任田”，推進了農村的民主管理和平安建設。

　　在龍興鎮的沙金村，潘先文、石太銀、袁宗昌等無職黨員成了“網格長”。有了“責任田”，空巢老人、留守兒童等民生事，土地流轉、產業發展等發展事，鄰里糾紛、家庭矛盾等和諧事都成了他們的工作內容，減輕了基層干部的擔子，服務了人民群眾生產生活。

　　“美麗鄉村建設，農民是主體，基層黨組織建設是保障?！便迦A平稱，農村社會既要縱深推進基層服務型黨組織的建設，又要不斷探索民主管理制度，還要進一步完善網格化社會治理體系，推動農村網絡化治理的全覆蓋，提升鄉村法治化水平，建設法治、平安、和諧的新農村。

　　現在，渝北正探索建立“家庭輪值網格長”機制，讓家家參與鄉村違章搭建發現報告、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、防火防災防盜等工作，完善網格員“零報告”制度及鎮村工作周研判、月總結工作機制，按照“問題導向、清單管理、三清三進”倒逼機制，及時有效解決群眾問題，推進村民的自我教育、自我管理和自我服務。

　　每季度的首月15日是興隆鎮徐堡村的“村務公開日”。這天，村民們像趕集一樣，站在村務公開欄前，就救災救濟款物發放、土地征用補償及分配、村集體資產和財務收支情況等逐一看一看、評一評。

　　“干部清白，群眾明白?！庇灞眳^相關負責人表示，落實村務公開制度，提升了農村自我管理和服務水平，村民滿意率高于95%，“現在，一個制度健全、管理規范、生活安寧的美麗鄉村正走進老百姓?！?/p>

　　建設美麗鄉村是滿足群眾幸福生活的德政工程

　　——訪渝北區農委主任陳朝暉

　　建設美麗鄉村是滿足群眾對幸福生活期盼的德政工程，是順應經濟社會轉型發展規律的有效途徑，也是深入實施臨空都市區戰略的內在要求。

　　渝北區農委主任陳朝暉介紹，在都市功能拓展區中，渝北大城市大農村并存，農村戶籍人口較多，統籌城鄉發展任務十分繁重。目前，渝北人均GDP已超過1萬美元，但去年農民人均可支配收入只有12458元，城鄉居民收入比為2.29:1，呈現出城市發展快速、農村發展緩慢的局面。

　　在農村地區，還不同程度存在出行難、就醫難、吃水難和養老難等突出問題。農村地區公路尚未形成完善的交通網絡;36%的村衛生室未達到標準化水平;193個農村社區建立養老服務設施和站點僅60個。

　　陳朝暉表示，全面建成小康社會的核心在“全面”，“短板”是“三農”?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉?！备淖冝r村地區落后面貌，就要積極順應發展形勢，推動資源要素向農村配置、現代文明向農村擴散，加快農村地區發展，不斷提高農民收入，進一步縮小農村差距，建設美麗鄉村。