中國共產黨重慶市渝北區第十三屆委員會 第十一次全體會議決議

　　(2016年9月26日中國共產黨重慶市渝北區第十三屆委員會第十一次全體會議通過)

　　中國共產黨重慶市渝北區第十三屆委員會第十一次全體會議于2016年9月26日召開。區委常委會主持會議。全會全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和全國科技創新大會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，認真貫徹落實市委四屆九次全會精神，研究部署實施創新驅動發展戰略加快建設創新生態圈工作，審議通過了《中共重慶市渝北區委、重慶市渝北區人民政府關于大力實施創新驅動發展戰略加快建設創新生態圈的意見》。段成剛同志講話。唐川同志就《意見》作說明。

　　全會認真學習貫徹全國科技創新大會精神，要求全區上下深入學習、全面貫徹習近平總書記在大會上的重要講話精神，深入貫徹市委四屆九次全會和政才書記講話精神，切實把思想和行動統一到中央和市委決策部署上來，緊密結合渝北實際，扎實抓好貫徹落實。

　　全會強調，創新是引領發展的第一動力，是再造發展優勢的必然選擇。只有順應時代發展新趨勢，把握創新發展新機遇，堅定不移地把發展的基點放在創新上，才能實現經濟社會發展動力的根本轉換，推動渝北發展再上新臺階。

　　全會充分肯定了我區推進創新驅動發展取得的成就。黨的十八大以來，我區緊扣都市功能拓展區的功能定位，不斷優化發展戰略和發展思路，著力強化改革、開放、創新動力支撐，不斷完善創新的政策措施，大力搭建創新平臺，統籌布局前沿科技產業，積極建設創新生態圈，創新生態不斷優化，創新能力持續提升，創新對經濟社會發展的作用日益凸顯。

　　全會強調，改革開放無止境，創新發展不停步。從總體上看，創新仍然是我區的突出短板，創新生態圈建設任務依然繁重。全區上下務必要深刻認識實施創新驅動戰略、建設創新生態圈的重要性、艱巨性，牢固樹立創新發展理念，把創新擺在發展全局的核心位置，調動一切創新資源，激發一切創新活力，持之以恒，奮勇爭先，不斷開拓我區創新驅動發展新局面。

　　全會提出，大力實施我區創新驅動發展戰略、加快建設創新生態圈的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和全國科技創新大會精神，深入落實市委四屆九次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“產業導向、企業主體、要素集聚、人才為先、開放協同”的原則，打造多要素聯動、多主體協同、具有國際競爭力的創新生態圈，實現經濟社會發展動力向創新驅動的根本轉換，為在全市率先全面建成小康社會提供強大支撐。

　　全會提出，大力實施我區創新驅動發展戰略、加快建設創新生態圈的目標是：到2020年，基本建成具有競爭力的創新生態圈，主要創新指標位居全市前列，在全市率先建成創新型城區。臨空創新產業結構基本形成，構建起知識密集、多點支撐的產業結構，培育一批具有國際競爭力的創新產業集群。創新能力大幅提升，建設一批重大科技創新平臺，培育一批科技型企業，建成一批示范性眾創空間。創新生態更加優化，創新公共服務平臺更加完善，科技與金融深度融合，激勵創新的機制更加健全，市場環境更加公平、開放、透明，政策和政務環境更加有利便捷，創新主體活力不斷增強，崇尚創新、寬容失敗的文化氛圍逐漸形成。

　　全會強調，大力實施我區創新驅動發展戰略、加快建設創新生態圈，要著力把握創新圈層特色化、要素功能系統化、資源配置全球化、產業集群高端化四個方面的內涵特征，要著力把握“五個必須”的基本要求，即必須堅持需求導向服務發展，必須堅持深化改革破解難題，必須堅持擴大開放增添動力，必須堅持人才為先筑牢根基，必須堅持優化生態激發活力。

　　全會要求，以戰略平臺為支撐，優化創新功能布局。要圍繞區域產業基礎和開發平臺功能定位，在仙桃數據谷、創新經濟走廊、空港工業園、空港新城及“三龍”地區等重點區域，分別打造創新研發中心、前沿科技城、轉型升級創新示范基地、現代服務業創新基地等“一心一城兩基地”，引導創新要素有序集聚。

　　以招商引資為抓手，集聚前沿科技產業。要瞄準國際創新前沿，突出臨空優勢，圍繞大數據云計算、智能終端、機器人、虛擬現實、人工智能、3D打印、新材料、生物醫藥、新能源汽車、無人技術等十大前沿科技產業，著力加快形成產業集群。大力整合招商資源，緊盯十大前沿科技產業開展招商引資，實現見技術、見產品、見人才、見數據、見效益的“五見”目標。完善招商工作機制，轉變招商引資方式，在引進重點項目的同時，加快引進研發機構、領軍人才和優勢技術等各類創新資源，形成引資引智引技引才的綜合效應。

　　以重點改革為帶動，培育創新型企業。要堅持市場化取向改革，破解企業創新障礙，增強企業創新意愿，推動企業成為創新決策、創新投入、創新活動和創新收益的主體。要深化拓展研發機構法人化改革，探索完善知識產權保護機制，用好激勵獎勵政策，讓研發人員合理分享創新收益，提升企業創新能力。要大力培育一批科技型企業，積極發展一批現代特色高效農業企業，構建形成大企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”的企業叢林。

　　以產業需求為方向，構建梯次銜接的人才隊伍。要遵循創新規律和市場規律，以戰略產業集聚人才，以新型載體培育人才，以優質服務留住人才，著力建設一支規模宏大、結構合理、富有創新精神的“金字塔”型人才隊伍。要實施“拔尖工程”，大力實施“臨空海外英才千人計劃”和人才“回引工程”，引進一批能夠承接重大任務、取得尖端成果、形成“塔尖效應”的頂尖人才;要實施“壯身工程”，盡快形成一支“土生土長”的創新人才和行業領軍企業家隊伍，不斷完善人才門類體系，增強“塔身”的創新創造能力;要實施“強基工程”，優化人才服務保障體系，真正讓創新人才和創新團隊留在渝北、扎根渝北。

　　以市場應用為目的，完善成果轉化鏈條。要不斷完善成果轉化鏈條，打通科技成果轉化通道。充分發揮市場導向作用，鼓勵企業參與政府創新決策。依托“互聯網+”平臺，鼓勵提供專業化服務。探索成立“專利銀行”，建好渠道多元、開放互通、良性循環的“專利池”。完善科技成果轉移轉化服務體系，大力發展技術創新服務平臺。建立動態的科技成果資源庫，突出市場導向的科技成果評價機制，不斷提高科技進步貢獻率。

　　以資本為杠桿，強化金融對創新的撬動效應。要強化科技資金的市場化導向作用，深入推進財政資金“撥改投”、“撥改貸”、“撥改?！备母?。充分利用資本市場支持創新，推動更多創新型企業上市融資。建立科技融資擔保風險補償資金池，加大金融產品和服務創新力度，形成科技與金融深度融合發展的局面。

　　以創新精神為牽引，營造良好文化環境。要堅持“放”“管”結合，健全完善鼓勵創新、寬容失敗的容錯保護機制;引導企業經營者培育企業家精神，營造鼓勵探索、爭創一流、寬容失敗、包容爭議的創新文化。開展科學普及和創新教育，提高市民的科學素養，釋放全民的創新智慧，努力讓創新創造成為一種價值導向、一種時代風尚。

　　全會強調，全面加強對實施創新驅動發展戰略、加快建設創新生態圈的領導。要切實加強組織保障，把加快建設創新生態圈納入中心工作，進一步明確目標、落實任務、細化措施，把各項工作落到實處。黨員干部特別是領導干部，要切實增強服務科技創新活動的能力。要加強部門協調配合，形成強大合力扎實推進。要建立財政投入穩步增長機制，進一步完善科技創新考核評價體系，建立第三方創新評價監督機制。

　　全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設創新生態圈，推動我區經濟社會持續健康發展，為在全市率先全面建成小康社會、努力走在全市改革發展前列而不懈奮斗!