6部門加碼自貿區建設 依托江北國際機場 構建覆蓋全球主要經濟體的航線網絡

　　距重慶自貿試驗區掛牌成立短短不到半個月時間，乘著自貿區“東風”的各種利好也正不斷釋放。

　　4月12日，重慶再度召開兩場專題新聞發布會，市發改委、工商局、知識產權局、市政府口岸辦、公安出入境管理局、高院等部門相繼“誓師”，為推進自貿區建設發展出臺了系列政策措施。

　　發改委：

　　加快內陸國際物流樞紐建設

　　“要加快建設內陸國際物流樞紐，助推重慶自貿區建設?！笔邪l改委副主任王志強在發布會上表示，打造內陸國際物流樞紐，重慶將以制度創新為核心，著力暢通三大國際物流通道、構建三大國際物流樞紐、培育國際物流主體、對接國際物流規則，以此構建形成國際物流體系。

　　依托長江黃金水道發展江海聯運

　　王志強表示，重慶將依托中歐(渝新歐)國際鐵路聯運通道，構建重慶至歐洲陸路國際貿易通道和規則體系，發展國際鐵路聯運;依托長江黃金水道，探索建立滬渝外貿集裝箱“五定”快班輪三峽船閘優先放行機制，發展江海聯運;依托渝昆泛亞鐵路通道、東南沿海港口、陸路邊境口岸，發展鐵海聯運和跨區域、跨國境的國際陸路運輸;依托重慶江北國際機場，探索空域和航空資源管理改革，壯大基地航空公司，增開航線，加密航班，構建覆蓋全球主要經濟體的航線網絡。

　　推動三大樞紐型物流園差異發展

　　重慶將依托“三個三合一”開放平臺，從規劃引導、政策支持和項目推薦等層面，積極引導和推動重慶西部現代物流園、重慶航空物流園、果園港物流園等三大樞紐型物流園物流功能細分和差異發展，加快中高端倉儲設施以及信息化系統等建設，促進自貿試驗區和三個樞紐型物流園區功能聯動發展。

　　以自貿試驗區三大片區物流板塊為核心，建設形成內陸自由貿易采購中心、供應鏈金融中心、臨港產業服務中心、物流大數據中心、物流貿易協同創新中心五大功能，支撐建設內陸國際物流樞紐。

　　打造國際貿易分撥、中轉、銷售和結算中心

　　重慶將積極培育和引進具有國際物流網絡資源的國際物流企業來渝發展，打造中歐、中美、中新等國際貿易分撥、中轉、銷售和結算中心，提升自貿試驗區全球供應鏈采購和物流服務能力。

　　加快培育和引進跨境電商企業，鼓勵跨境電商企業在自貿試驗區內建設或租用保稅備貨倉和使用自動化倉儲設施，支持跨境電商企業立足自貿試驗區發展國際物流快速分撥配送體系，在“絲綢之路經濟帶”沿線國際、大洋洲和美洲等地區建立海外集中采購點，設立直接面對終端用戶的配送網點。

　　創新多式聯運機制

　　支持在自貿試驗區內建立海關多式聯運監管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運輸方式的國際物流運輸體系。

　　推動自貿試驗區物流功能區所在3個樞紐型物流園區集疏運鐵路和公路及聯運信息化建設，統一設施設備標準，促進航空、水港和鐵路自貿試驗區物流功能區之間的聯運發展。

　　推動多式聯運體制機制改革，培育和引進具有跨國和跨運輸方式運貨組織能力并承擔全程責任的企業開展國際多式聯運經營。

　　研究推進“一單制”，加快多式聯運票證單據、計費規則、服務規范等銜接，制定有利于一體化運輸組織的多式聯運服務規則。

　　工商局：

　　實現自貿區企業辦理工商登記“零見面”

　　發布會上，重慶市工商局副局長吳崗表示，工商部門將圍繞“投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷”等目標，加快推動自貿區建設發展。

　　其中包括：在自貿區推行注冊登記全程電子化和電子營業執照試點。實現企業辦理登記“零見面”、電子營業執照“無介質”;在全面落實外資企業“準入前國民待遇負面清單”政策基礎上，積極爭取國家工商總局授予自貿區工商部門外商投資企業直接登記管理權;推動自貿區廣告產業發展，支持自貿區內的國家廣告產業園區及廣告企業申請享受中央財政項目專項資金，爭取國家工商總局支持允許自貿區內的港澳臺資企業在設置戶外廣告時使用繁體字;積極推動自貿區微型企業提質增效發展，支持建設“雙創”微企集中示范平臺，推進國家“雙創”示范基地建設，進一步促進大眾創業、萬眾創新等。

　　口岸辦：

　　加快國際貿易“單一窗口”建設

　　重慶市政府口岸辦副主任肖文軍在發布會上表示，在服務重慶自貿試驗區方面，將主要圍繞國際貿易“單一窗口”建設，實現貿易便利化等主要任務開展工作。

　　這種模式也就是自貿區提出“一口受理，同步審批”的“一站式”高效服務模式，目的是優化通關流程、提高申報效率、縮短通關時間、降低企業成本。

　　重慶市公安局出入境管理局：

　　最遲5月推出14條措施服務外籍人才

　　重慶市公安局出入境管理局局長楊建在發布會上表示，市公安局準備于近期推出14項出入境政策措施，主要服務外籍高層次人才、外籍華人、外籍留學生和長期在華工作外籍人員等4類群體。其中包括，授權自貿辦推薦外籍高層次人才、配偶及未成年子女直接申請在華永久居留資格，放寬永久居留準入標準，下放推薦權，向海外高端人才釋放強烈的引才信號等。

　　楊建表示，目前，市公安局和相關職能部門正擬定具體實施標準和細則，待報公安部審批后，最遲在5月落地實施。

　　重慶市高院：

　　重慶市兩江新區知識產權法庭審理涉自貿區案件

　　發布會上，重慶市高法院民三庭庭長喻志強介紹，日前最高人民法院已批復同意，重慶市兩江新區知識產權法庭將進一步擴大集中管轄的范圍，統一受理重慶市第一中級人民法院轄區基層法院管轄的知識產權民事案件。同時，審理涉自貿區案件，高度關注新類型糾紛，依法審理好與自貿區建設緊密相關的金融、投資、融資、融資租賃等糾紛，保障交易安全;依法審理涉外民商事案件，審理好跨境貿易、對外擔保、獨立保函、股權轉讓等糾紛，平等保護中外當事人的民事權益;加強知識產權司法保護，依法審理好平行進口、貼牌加工、涉跨境電商等知識產權案件，鼓勵自主創新。積極行使刑事審判職能，依法打擊涉自貿試驗區的刑事犯罪，維護自貿試驗區社會穩定及市場秩序。積極行使行政審判職能，監督與保障政府在自貿試驗區依法行政，對審理涉自貿區建設行政案件反映出來的問題，及時向行政管理部門反饋，促進自貿區法治建設的完善。

　　知識產權局：

　　六項措施助推自貿試驗區知識產權改革

　　發布會上，重慶市知識產權局副局長曾學東介紹，市知識產權局主要通過設立兩江新區知識產權服務中心、探索建立戰略性新興產業專利導航機制、建立重點企業知識產權保護綠色通道、建立知識產權案件“三合一”審理模式、打造知識產權交易平臺和出臺兩項知識產權創新政策等6項措施，推進自貿試驗區知識產權改革。上游財經記者劉翰書